ስለዚህ እ.ኤ.አ. በ 2004 አንድ ትንሽ ግን ጫጫታ አብዮት በሩሲያ ውስጥ ተካሄደ-የሩሲያ አርክቴክቶች ህብረት እና የሩሲያ የሥነ-ህንፃ እና ኮንስትራክሽን ሳይንስ አካዳምን ጨምሮ ሁሉም የሙያዊ ሥነ-ሕንፃ ማህበረሰቦች ከፍተኛ ተቃውሞ ቢኖሩም አዲስ የከተማ ፕላን ኮድ ተወስዷል ፡፡ እስከዚህ ጊዜ ድረስ በመደበኛነት የበላይነት ከያዘው የ “ዩቶፒያን” የከተማ ደንብ አምሳያ ወደ ሕጋዊው ሽግግር የተደረገው በዚያን ጊዜ ፣ ዲ ure ነበር ፣ ምክንያቱም ይህ ጊዜ አብዮት እላለሁ ፡፡ በእውነቱ ግን በገንቢዎች እና በባለስልጣኖች መካከል ባለው ግንኙነት ምንም አልተለወጠም ፣ ምክንያቱም በእውነቱ ደንቡ በ “መለኮታዊ” ሞዴል መሠረት ተከናውኗል - በእጅ ማጽደቅ ፡፡ እውነተኛው አብዮት - ጸጥ ያለ እና በማንም ሰው አልተገነዘበም - ከሦስት ዓመት በኋላ ተከሰተ ፣ የከተማ ፕላን ኮድ አንቀፅ 48 የሕንፃ እና የግንባታ ዲዛይን ባህሪያትን የሚገልፅ ክፍል 16 በሚደጎምበት ጊዜ ፡፡ የፕሮጀክት ሰነድ እንዲፀድቅ ፣ በፕሮጀክት ሰነዶች መደምደሚያ እና በዚህ ሕግ ያልተሰጡ ሌሎች ሰነዶችን መጠየቅ አይፈቀድም ፡፡ ይህ ደንብ በጥር 1 ቀን 2007 ሥራ ላይ የዋለ ሲሆን ከዚያ ጊዜ ጀምሮ የሕንፃ መፍትሔዎች የሕንፃ ባለሥልጣናት የሚያደርጉት ማንኛውም ቅንጅት ሕገወጥ ነው ፡፡ ሀውልቶችን ለመጠበቅ ከባለስልጣናት ጋር ጥበቃ በሚደረግባቸው ዞኖች ውስጥ አዳዲስ የግንባታ ፕሮጀክቶችን ለማፅደቅ የሚያስፈልጉ መስፈርቶች ከዚሁ ቀን ጀምሮ ግን ህገ-ወጥ መሆናቸውንም እገነዘባለሁ ፣ ግን ይህ የተለየ ጽሑፍ ነው ፡፡ እስከዚያው ድረስ በሩሲያ ውስጥ ለ 5 ዓመታት ቀድሞውኑ ለማጽደቅ ወደ ዋናው አርክቴክት መሄድ አስፈላጊ አለመሆኑን እናስተካክል ፡፡ ደ ዩር
በእንደዚህ ዓይነት ሁኔታ ውስጥ የከተማ አከባቢን ጥራት እንዴት መቆጣጠር ይቻላል? የከተማ ልማት ኮድ ደራሲዎች መልሱን ሰጡ-ልክ እንደ ዓለም ሁሉ - የከተማ ልማት መሠረታዊ ባህርያትን የሚገልፁ የከተማ ፕላን ደንቦችን በማዘጋጀት እና በማፅደቅ - ገንቢው እና ዲዛይነሩ ነፃነታቸውን የሚያወጡበት ወሰን ፡፡ ውሳኔዎች ፣ ግን እነሱ ማለፍ የማይችሉት። ማለትም በሕጋዊው ገጽታ ውስጥ ፣ በአሁኑ ጊዜ በሩሲያ ውስጥ የከተማ ደንብ ስርዓት ሃንስ እስቲማን እ.ኤ.አ. በ 1989 - 2010 ውስጥ የበርሊንን መልሶ ማቋቋም እንዲፈጽም ከፈቀደለት መሠረታዊ ልዩነት የለውም (መጣጥፍ 8 ን ይመልከቱ) ፡፡ የሩሲያ ፌዴሬሽን የከተማ ፕላን ኮድ በማዘጋጃ ቤቶች ውስጥ የከተማ ፕላን አከላለል እና የከተማ ፕላን ደንቦችን የያዘ ካርታ የያዘ በማዘጋጃ ቤቶች የመሬት አጠቃቀም እና ልማት ህጎች መጽደቅ አለባቸው ፡፡ ደንቦቹ በበኩላቸው የመሬት ሴራዎችን እና የካፒታል ግንባታ ዕቃዎችን የሚፈቀዱ አይነቶችን ይይዛሉ ፡፡ የመሬት መሬቶች ውስን መጠኖች እና የተፈቀደው የግንባታ እና መልሶ ግንባታ ውስንነት መለኪያዎች; በሩሲያ ፌደሬሽን ህግ መሰረት የተቋቋሙ የመሬት መሬቶች እና የካፒታል ግንባታ ፕሮጀክቶች አጠቃቀም ገደቦች ፡፡
ወደ የከተማ ደንብ የሕግ ሞዴል የሚደረግ ሽግግር ለገንቢው እና ዲዛይነሩ ምን ማለት ነው?
በሶቪዬት ዘመን እና በ 2004 የከተሞች ፕላን ኮድ ከማፅደቁ በፊት የተተገበረው ስርዓት ፣ በእራሱ መሬት ላይ አንድ ነገር ለመገንባት የሚፈልግ የመሬት ሴራ ባለቤት (ገንቢ) ለህንፃው እና የከተማ እቅድ አካል የመጀመሪያ መረጃን ለመሰብሰብ ፈቃድ የሰጠው ማዘጋጃ ቤት (ከቅርስ ጥበቃ ባለሥልጣናት መገልገያዎች እና የግንባታ ሁኔታዎች ጋር ተያያዥነት ያላቸው የቴክኒካዊ ሁኔታዎች ፣ የንፅህና-ኤፒዲሚዮሎጂ ፣ የአካባቢ እና ሌሎች አገልግሎቶች) ፡ በእነዚህ መረጃዎች መሠረት የልማት ንድፍ አውጪው የቀረበው ዝርዝር የእቅድ ፕሮጀክት እና የከተማው ዋና አርክቴክት ተጨባጭ ራዕይ ፣ የማዘጋጃ ቤቱ ባለሥልጣን የህንፃ ንድፍ እና እቅድ ምደባ (APZ) ለገንቢው ሰጠ ፡፡ የወደፊቱ ነገር ግቤቶች በዝርዝር ታዝዘዋል ፡፡ፕሮጀክቱ በከተማው ዋና አርኪቴክት ፣ በቅርስ ጥበቃ ፣ በኢኮሎጂ ፣ በፅዳት ፣ በእሳት ደህንነት ፣ በትራፊክ ፍተሻ ፣ ወዘተ. እንደ “ነገሩ በታሪካዊ እና ሥነ-ሕንጻ አካባቢ ላይ ስላለው ተጽዕኖ የመሬት ገጽታ-ምስላዊ ትንተና” ያሉ በርካታ መደምደሚያዎች ያስፈልጉ ነበር ፡፡ በከተማው ዋና አርክቴክት ፈቃድ ፕሮጀክቱ አርክቴክቶችና ባለሥልጣናትን ያካተተ የከተማው የከተማ ፕላን ምክር ቤት ለውይይት ሊቀርብ ይችላል ፡፡ የተሻሻለው የሥራ ፕሮጀክት በግዛቱ የግንባታ ዕውቀት እንዲታሰብ የቀረበ ሲሆን አዎንታዊ መደምደሚያ ከተቀበለ በኋላ ገንቢው የግንባታ ፈቃድ ተሰጠው ፡፡
አሁን ይህ እቅድ ህገወጥ ሆኗል ፡፡ በገንቢው እና በማዘጋጃ ቤቱ መካከል ያለው መስተጋብር አሁን በሕጉ መሠረት እንዴት ይታያል?
የመሬቱ መሬት ባለይዞታ (ገንቢ) ለማዘጋጃ ቤቱ ሥነ-ሕንፃ እና የከተማ እቅድ አካል ለእሱ ለማመልከት ጥያቄ በማቅረብ በ ‹ጂፒዝዩ› የከተማ ፕላን ዕቅድ እንዲወጣ ይጠይቃል ፣ ይህም በ ውስጥ የተገነቡ የግንባታ እና የመልሶ ግንባታ ገደቦች ረቂቅ ነው ፡፡ የከተማ ፕላን የዞን ክፍፍል ፣ የክልል እቅድ እና የቴክኒካዊ ሁኔታዎች ሰነዶች ፡፡
በከተማው ኮድ መሠረት GPZU ያመለክታል-
- የመሬት ሴራ ወሰኖች
- የህዝብ ማቅለሎች እርምጃ የዞኖች ወሰኖች
- ከመሬት መሬቱ ድንበሮች አነስተኛ ኢንደዎች
- በከተማ ፕላን ደንብና በተደነገገው የከተማ ፕላን ደንብና ስለ ሁሉም ዓይነት የተፈቀደ የመሬት አጠቃቀም መረጃ
- በመሬቱ መሬት ላይ በተፈቀደው አጠቃቀም ላይ መረጃ ፣ ለዓላማው መስፈርቶች ፣ ለዕቃው መለኪያዎች እና ቦታ (ምንም ደንቦች ከሌሉ)
- በመሬቱ መሬት ወሰን ውስጥ በሚገኙ የካፒታል ግንባታ ዕቃዎች ላይ መረጃ ፣ ባህላዊ ቅርስ ዕቃዎች
- ወደ መገልገያ አውታረ መረቦች ለመገናኘት ቴክኒካዊ ሁኔታዎች
- ለክፍለ-ግዛት ወይም ለማዘጋጃ ቤት ፍላጎቶች የካፒታል ግንባታ ዕቃዎች የታቀዱበት የዞኑ ወሰኖች ፡፡
- ጣቢያውን ወደ ብዙ የመሬት መሬቶች ለመከፋፈል ወይም ስለመቻል መረጃ።
ሁሉም! ሌላ ነገር በ GPZU ውስጥ ሊፃፍ አይችልም ፣ ምንም ጋጋታ የለም! በንድፈ ሀሳብ ደረጃ ፣ ጂ.ፒ.ዩው እንደ የመሬት ጥናት ፕሮጄክቶች አካል ሆኖ መጎልበት አለበት (እናም በዚህ ጉዳይ ላይ ማዘጋጃ ቤቱን ማነጋገር አያስፈልግዎትም) ፣ ግን ዛሬ እንደ አንድ ደንብ ገንቢው ካነጋገረ በኋላ ብቻ ይዘጋጃል ፡፡ የተገነባው ፕሮጀክት በሥነ-ሕንጻ እና በግንባታ ዕውቀት እንዲታሰብ የቀረበ ሲሆን አወንታዊ መደምደሚያ ከተቀበለ በኋላ የፕሮጀክቱን የመሬት እቅድ የከተማ ፕላን እቅድ ማሟላቱን ለሚያረጋግጥ እና የግንባታ ፈቃድ ለማውጣት ለተፈቀደለት የማዘጋጃ ቤት አካል ቀርቧል ፡፡. ከዋናው አርኪቴክት ፣ የቅርስ ጥበቃ ባለሥልጣናት (ሕንፃው የመታሰቢያ ሐውልት ካልሆነ) ለፕሮጀክቱ ‹ይሁንታ› ምንም ዓይነት አሰራሮች የሉም ፡፡
በከተሞች ፕላን ኮድ ውስጥ መጠገን ቢኖርም ፣ በሩሲያ ከተሞች ውስጥ ያለው የከተማው ደንብ ትክክለኛ የሕግ ሥርዓት አልሠራም ፡፡ ማዘጋጃ ቤቶች የ “መለኮታዊ” ማጽደቂያ ሞዴልን ለማቆየት በመጥለፍ ወይም በመጠምዘዝ በመሞከር የከተማ ፕላን ደንቦችን በጥራት ለማዳበር እንዴት እና እንደማይፈልጉ አያውቁም ነበር ፡፡ እዚህ ማክስሚም ስሚርኖቭ የፃፈው ይኸው ነው ፣ ለምሳሌ ለቀደመው ድርሰት በሰጠው አስተያየት “በካዛን ውስጥ ብዙ ወይም ያነሰ የሕግ አሠራር አለ ፣ PZZ እና በርካታ የሥራ አስፈፃሚ ኮሚቴ ውሳኔዎች አሉ (ቢያንስ መደበኛ አሠራሮች ታይተዋል) በነገራችን ላይ በግላቫፓው ረቂቅ ሀሳብ ላይ መስማማት የሚያስገድድ ልዩ አዋጅ አለ ፡፡ በግልጽ እንደሚታየው ፣ በዚህ ጉዳይ ላይ እኛ ሕጋዊ ደንብ የለንም ፣ ግን የእሱ መኮረጅ ፡፡ በመደበኛነት ፣ PZZ ን ጨምሮ አስፈላጊ የሕጋዊ ሰነዶች ስብስብ አለ ፣ ግን እውነተኛው አስተዳደር በእጅ አሠራር ይከናወናል - በ “ረቂቅ ሀሳቦች” ማፅደቅ ፡፡ ከተወሰነ ጊዜ በፊት ኖቭቢቢስክ ውስጥ ተመሳሳይ ነገር አድርገዋል ፣ ማፅደቂያዎቹን በግላቫፓው (ፕሮጄክቶች) ምዝገባዎች በመተካት እና እንደዚህ ያለ “ምዝገባ” ያለ ፕሮጀክቱን እንደማይቀበል ከስቴቱ ባለሙያ ጋር በመስማማት ፡፡ከዐቃቤ ህጉ ቢሮ ጣልቃ ገብነት በኋላ ይህ አሰራር ተወገደ ፡፡
ደንብ በእጅ በሚሠራበት ጊዜ የከተማ ፕላን መመሪያዎች መንገዱን ብቻ ያደናቅፋሉ ፡፡ ስለዚህ ፣ በአብዛኛዎቹ ከተሞች በ ‹PZZ› ውስጥ የዲዛይነር እና አስተባባሪው ቅinationትን ላለመከልከል በተቻለ መጠን በተቻለ መጠን በግልጽ ይገለፃሉ ፡፡ አስቀድሜ በ “መለኮታዊ” አምሳያ የአስተባባሪው መርህ እና ሙያዊ አቋም በቀላሉ በቀላሉ እንደሚሸነፍ - በገንዘብ ፣ በኃይል ግፊት … እና ምንም በማይቆጣጠሩ ግልጽ ባልሆኑ መመሪያዎች ከእንግዲህ እንቅፋት ሊሆኑ እንደማይችሉ ጽፌያለሁ ፡፡ ከተማዎችን የሚያበላሹ እና የመኖሪያ አከባቢ የከተማ ነዋሪዎችን ጥራት የሚያበላሹ የስነ-ሕንፃ መፍትሄዎች ፡ ኖቮሲቢሪስክ ፣ ፐርም እና ሌሎች በርካታ ከተሞች እንዳሉት ማጽደቆቹ de ure ብቻ ሳይሆን በእውነተኛም ሲሰረዙ ፣ ቀልጣፋ ደንብ አለመኖሩ በክልል እና በከተማ ደረጃ ግጭቶችን ያስከትላል ፡፡
ከፐርም አንድ ምሳሌ ይኸውልዎት-ባለ 5 ፎቅ ህንፃዎች ባለው ባለ ጥቃቅን ህንፃ ውስጥ ባለ 17 ፎቅ ማማ ፕሮጀክት እየታየ የጎረቤቶችን የኑሮ ሁኔታ በአስደናቂ ሁኔታ ይለውጣል ፡፡ በተፈጥሮ ፣ የሥራው ጅምር ቅሌት ፣ የነዋሪዎች ሰልፎች ፣ ወደ ግንባታው ቦታ የሚገቡበትን መንገዶች በመዝጋት ፣ ወዘተ. - ሰዎች የግቢው እና ሁሉም የመሰረተ ልማት ዓይነቶች ላይ የአንትሮፖዚካዊ ጭነት በከፍተኛ ሁኔታ በመጨመር በግቢያቸው ውስጥ ብዙ ፎቅ ጭራቅ እንዲታይ አይፈልጉም ፡፡
ነገር ግን የፔር መሬት አጠቃቀም እና ልማት ደንቦችን ከተመለከትን ፣ ለዚህ የክልል ዞን ከፍተኛው የልማት መለኪያዎች እንዳልተቋቋሙ እና ከሚፈቀዱ በርካታ ዓይነቶች መካከል - “ከ 4 ፎቆች እና ከዚያ በላይ ያሉ አፓርትመንት ሕንፃዎች” እናያለን ፡፡ ገንቢው ዝቅተኛ አይደለም አይደል? ይህ ማለት ምንም ነገር አልተጣሰም ማለት ነው ፣ የከተማ ፕላን መመሪያዎች ተገዢ ሆነዋል ፡፡
የክልል ሳይሆን የከተማ ጠቀሜታ ቅሌት ባለፈው ዓመት መጨረሻ በኖቮሲቢርስክ ውስጥ ተከስቷል ፡፡ ከከተማው ማዕከላዊ አደባባይ በ 100 ሜትር ርቀት ላይ የሚገኝ አዲስ ሆቴል ፕሮጀክት ለሕዝቡ ቀርቧል ፡፡ ሕንፃው የከተማዋን ማዕከላዊ ክፍል ገጽታ በአስደናቂ ሁኔታ መለወጥ አለበት። ሆኖም ገንቢው ጥሩ እየሰራ መሆኑ ተገኘ ፡፡ በዚህ ዞን በደንቦች ውስጥ የህንፃዎች እና መዋቅሮች ከፍተኛ ቁመት 50 ፎቆች ሲሆን ሁለት እጥፍ ዝቅ ያለ ነው! እዚህ ግን የባህላዊ ቅርስ እቃዎችን ልማት የሚቆጣጠርበት አንድ ክልል አለ ፣ እናም በእሱ ውስጥ እንደ ደንቦቹ “ከፍተኛው የሕንፃ ቁመት የሚለካው በጂኦሜትሪክ ምስላዊ ገጽታ ግንባታ ውጤቶች የእይታ ግንዛቤን ለመጠበቅ ነው ፡፡ የባህል ቅርስ ነገር”፡፡ ግን ፣ በመጀመሪያ ፣ ለእንደዚህ ዓይነቶቹ ምርመራዎች መስፈርት ፣ እንደምናስታውሰው ሕገ-ወጥ ነው ፣ እና በሁለተኛ ደረጃ ፣ ገንቢው በምስል እይታ ትንተና ውጤቶች ላይ በመመርኮዝ አዎንታዊ መደምደሚያ አለው!
በቀደመው ድርሰቱ ላይ በሰጡት አስተያየቶች የሕግ ሞዴሉ እንደ “ኡቶፒያን” ወይም “መለኮታዊ” ያህል ውጤታማ አይደለም ተብሏል ፡፡ የሕግ ደንቦችን ማክበር ብቻ የሚኮረጅ ከሆነ የማይሠራ መሆኑን እስማማለሁ ፣ እና በከተማ ዕቅድ ሥራዎች ውስጥ የተሣታፊዎች እውነተኛ መስተጋብር በፍፁም የተለያዩ መርሃግብሮች ይከናወናል ፡፡ ግን ፣ በአንድ ወይም በሌላ መንገድ ፣ ከህግ አንድ አማራጭ ብቻ አለ - ህገ-ወጥነት ፡፡ እናም ፣ ይዋል ይደር እንጂ ሩሲያ ግን በእውነት የሕግ የበላይነት የምትከተል መንግሥት ትሆናለች።
የከተማ ፕላን ሥራዎችን ደንብ አሁን ባለው የከተማ ፕላን ኮድ ማዕቀፍ ውስጥ ባሉት መመሪያዎች በመታገዝ እንዴት ሊከናወን ይችላል - በሚቀጥለው ጽሑፍ ፡፡
